为全面贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记关于大兴调查研究之风的一系列重要指示精神，充分发挥调查研究在科学决策、破解难题、推动发展中的重要作用，实现园区经济社会持续健康高质量发展，园区决定大兴调查研究之风，深入开展“抓重点、补短板、强弱项”大调研活动。现结合园区实际与省市区相关文件指示精神，特制定本方案。

一、目的意义

调查研究是我们党长期坚持、一以贯之的优良传统和作风，是坚持党的群众路线、保持党同人民群众血肉联系的重要途径。党的十九大以来，习近平总书记多次强调指出，调查研究是谋事之基、成事之道，没有调查研究就没有发言权，没有调查研究就没有决策权。去年12月15日，习近平总书记在《寻乌扶贫调研报告》上作出批示，明确提出要在全党大兴调查研究之风，各级领导干部要带头调研、经常调研，扑下身子，沉到一线，全面了解情况，深入研究问题，把准事物的本质和规律，找到破解难题的办法和路径。习近平总书记的重要指示不仅强调了大兴调查研究之风的极端重要性，也为我们积极开展调查研究、做好各项工作指明了方向，提供了根本遵循。

2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，做好今年的工作极其重要。在全园深入开展“抓重点、补短板、强弱项”大调研活动，是贯彻落实党的十九大精神，特别是贯彻落实好习近平总书记关于大兴调查研究之风重要指示精神的重大举措；是全面落实园区2018年目标任务，加快建设千亿国家级园区的现实需要；是破解园区经济发展难题、实现高质量发展的重要手段；是加强干部队伍作风建设，激发干事创业精气神的有力抓手。全园上下一定要把思想和行动统一到中央和省市区的决策部署上来，以踏石留印、抓铁有痕的精神组织开展好大调研活动，务必取得实实在在的成效。

二、调研时间

大调研活动从1月中旬开始，6月份结束，逐步形成常态长效机制。

第一阶段，调研实施阶段(1月中旬至3月中旬)。各部门要按照园区统一部署，紧扣“抓重点、补短板、强弱项”这一主题和调研重点，深入基层、深入企业，集中开展调查研究。

第二阶段，问题梳理阶段(3月下旬)。各部门集中对调研情况进行全面梳理，列出问题清单，明确责任，将工作落实到岗到人。对列出的问题清单认真剖析、找准症结和关键。

第三阶段，破解难题阶段（4月份至5月份)。制定有针对性的解决方案，提出有效的破解措施。充分借鉴其他园区和部门破解难题的办法，以钉钉子的精神解决好每一个问题，充分尊重园区企业的首创精神，到企业中求解问计，找到有效的解决办法。集中专家、学者的智慧，鼓励高校、园区企业、研究院等单位参与研究解决问题的办法，提高破解难题科学性。

第四阶段，总结完善阶段(6月份)。及时总结调研实施过程中的好做法、好经验，进一步完善大兴调查研究之风的长效机制。注重拓宽调研成果转化应用的渠道和途径，各部门将调研成果体现到决策部署中去，转化为推动工作的举措办法。

三、调研内容

开展大调研活动要坚持需求导向、问题导向，紧紧围绕园区2018年的目标任务，从全园经济发展所需、改革所急、企业所盼的问题入手，重点聚焦以下几个方面的问题。

1.聚焦贯彻落实党的十九大精神的重大问题。紧紧围绕习近平新时代中国特色社会主义思想在园区的落实落地、紧紧围绕新时代我国社会主要矛盾转化对园区经济发展带来的新要求、紧紧围绕党的十九大作出的重大决策部署在园区的贯彻落实等一系列重大问题开展调研。

2.聚焦经济发展的热点问题。紧紧围绕园区一主一特产业，就如何推进“五个一”建设，精准招商、营商环境抓好调研。紧紧围绕打赢“三大攻坚战”，就如何规范园区债务管理防范化解重大风险、实施精准扶贫、加强环境治理等一系列热点问题开展调研。

3.聚焦全面深化改革中的突出问题。紧紧围绕增强改革的系统性、整体性、协同性，就推进“放管服”改革、园区体制机制改革等当前需要持续推进的重大改革任务进行调研。

4.聚焦企业反映强烈的迫切问题。以企业为中心，就如何解决企业最关心的资金、技术、人才、政策、服务等方面的实际问题加强重点调研。

5.聚焦全面从严治党面临的主要问题。紧紧围绕新时代党的建设总要求，就如何加强和维护党的集中统一领导、建设高素质专业化队伍、加强以政治建设为统领的组织力建设、持续深入反“四风”转作风、保持反腐败斗争的压倒性态势等主要问题开展调研。

四、作风要求

习近平总书记强调指出，要深入调查研究，弘扬求真务实作风，力戒形式主义、官僚主义，坚决反对在调查研究中走马观花、浅尝辄止、一得自矜、以偏概全，草率地下结论、做判断。在调研内容上，要坚持问题导向，坚持紧扣重大问题、难点问题、现实问题、突出问题，以直面问题、解决问题作为调研的出发点，做到“带着问题下去，揣着答案回来”。在调研方法上，要注重点面结合，采用走访蹲点、交流座谈、比较分析等灵活多样的方式，把传统的调研方式与现代调研方法结合起来，采用问卷调查、抽样调查、网络调查等方法，运用好信息化、大数据手段加强对调研信息的分析。有的调研可以采取不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同和接待，直插企业、直奔现场等方式获取第一手资料。在调研对象上，既要听取企业的意见，听取管理干部的意见，还要直面基层职工，多层次、多方位、多渠道了解真实情况，防止一叶障目、以偏概全。在调研方向上，要坚持实事求是，有一是一、有二是二，既报喜又报忧，对那些有成绩、有经验的地方，要加以总结推介;对那些困难大、矛盾多的地方，抓住重点问题，实施“望闻问切”“解剖麻雀”，找到解决问题的办法。在调研纪律上，要严格落实中央八项规定及实施细则精神和省委实施办法，严守党的政治纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律，切实做到轻车简从，不搞陪同、不搞迎来送往、不干扰企业工作、不影响企业正常生产经营。

五、成果运用

各部门要高度重视调研成果的运用和转化，坚持一手抓调查研究一手抓问题解决，使调研成果及时体现到决策部署中去，转化为推动工作的举措和办法。要依托调研形成问题清单。3月底前，对在调研中反映和发现的问题进行全面梳理，找准症结、分析原因、汇总情况，形成问题清单，确保问题不遗漏、不走样，明确解决问题的责任部门和责任人。要对症下药形成措施清单。5月底前，针对共性、普遍性问题的破解，要转化为政策措施，推进相关工作顺利开展;对苗头性、倾向性问题的破解，要转化为预防措施，对相关工作及时纠偏;对典型性、代表性问题的破解，要转化为工作措施，指导相关工作加快推进。要分类施策形成解决清单。对在调研中发现的，应该解决且能够马上解决的问题，要及时全部解决;对一时难以解决的，要开展进一步调研，提出解决方案，制定解决问题的时间表和路线图;对需要园区及以上层面统筹协调的，要及时梳理上报;对一些不符合法规政策的诉求，要及时耐心做好解释引导工作。6月底前，各牵头部门对所负责调研课题进行检查回顾，形成调研报告，报告要体现问题解决情况，对一些一时难以解决的问题要有针对性建议与举措，调研报告经牵头领导审定后上报办公室。

六、工作要求

1.加强组织领导。成立大调研活动工作领导小组：

组  长：郭四军

副组长：李国军

成  员： 邓  波、傅建辉、魏建良、姜泽红、陈建新、刘  庄、李逾之、各局办室及开发公司负责人

领导小组下设办公室，设在园区管委会办公室，由莫伟同志兼任办公室主任，负责大调研活动的工作组织实施、领导班子成员的调研安排（具体调研安排详见附件）、选题对接、情况反馈和成果转化。

2.强化制度管理。要建立调研台账制度，在开展大调研过程中，各部门要及时建立调研工作台账，加强信息收集整理，及时形成问题清单、措施清单、责任清单，切实提高大调研活动的有效性、可操作性、针对性。

3.注重协调推进。开展大调研活动，要与省市区及园区重点工作有机结合起来，与即将开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育结合起来，统筹考虑，协调推进。各部门要对大调研活动高度重视、组织实施，确保如期完成。

4．加大宣传力度。园区网站、微信等媒体要持续做好宣传报道，要联系湖南日报、红网、长沙晚报等省市主流媒体对于园区大调研活动进行宣传报道，营造大调研活动良好舆论氛围。

5．严格督查考核。调研期间绩效办要加强对调研牵头部门的跟踪督查，保证调研活动按期高质量开展。同时，要将此次调研活动纳入各牵头部门年度绩效考核，确保调研成果落地落实。

38365-365.com管委会

2018年3月11日