雨花经开区“强力推进环境大治理 坚决打赢蓝天保卫战”工作方案
党的十九大报告中提出，建设生态文明是中华民族永续发展的千年大计。为深入贯彻落实十九大精神和中央、省、市、区关于“强力推进环境大治理 坚决打赢蓝天保卫战”的决策部署，坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，根据《长沙市雨花区“强力推进环境大治理 坚决打赢蓝天保卫战”三年行动计划（2018—2020）》，结合园区实际，特制定本工作方案。
一、指导思想
坚持以人民为中心发展思想，树牢创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，全面贯彻落实十九大及中央、省市区委经济工作会议精神，以生态文明建设为统领，以建设人与自然和谐共生的美丽长沙和财富品质幸福雨花为目标，着力解决大气、水和土壤等环境领域存在的突出问题，重点打好蓝天保卫战，切实改善区域环境质量，实现园区经济与生态环境的和谐发展，提高人民群众的生态获得感和蓝天幸福感。
二、基本原则
1、坚持问题导向，责任上肩。严格落实生态环境保护“党政同责”、“一岗双责”的要求，围绕园区重点区域、重点企业、重点污染源、重点时段等方面存在的突出环境问题，以中央环保督查反馈问题，特别是人民群众反映强烈的重点环境问题，定期调度，强力推进，强化担当，分类别、分用途、分阶段治理，强化治理措施的针对性、科学性和可操作性，形成园区党工委和管委会负总责、有关部门各负其责、排污者承担主体责任、社会公众加强监督并自觉履行环境保护义务的污染防治责任体系。
2、坚持突出重点，专项治理。秉承聚焦重点、解决问题、补齐短板的原则，在坚持大气、水和土壤等环境领域污染同治的基础上，着力打好蓝天保卫战，全面实施系列专项行动，全力配合相关部门加大执法力度，保持严厉打击环境违法行为的高压态势，切实严控污染增量，有效减少污染存量，严格实行环境管控，坚决解决突出问题。
3、坚持标本兼治，长期见效。既要立足当前，也要着眼长远，短期强化管控，长期治本达效，根据区环委会下达的三年行动计划，结合园区的职能职责，狠抓环境治理，力求一年见成效、两年上台阶、三年大提升，为园区实现高质量发展打下坚实基础。
三、工作目标
1、大气环境保护方面：园区市政及建筑工地严格落实“五个100%”扬尘污染防控措施，实现扬尘在线监测和视频监控。裸露路面基本实现全硬化及全绿化。全面推进挥发性有机物（VOCs）治理，严格执行挥发性有机污染物排放标准。初步建成大气污染防治科学管理体系。
2、水环境保护方面：完善污水收集管网、推进海绵城市建设，力争实现园区生活污水和工业废水全截污、全收集、全处理。雨花污水处理厂污泥无害化处理率达到100%。努力消除黑臭水体并实现长制久清。
3、土壤和生态环境保护方面：做好源头管控，加强危险废物管理，加强绿心地区的保护发展，全面完成绿心问题整改。
四、工作分工
（一）同升街道办事处(责任人：邓星)
1、按照环境保护网格化监管工作要求，对园区引进项目以外的企业进行巡查监管，配合上级环保部门开展环境执法行动。
2、对园区引进项目以外的“散乱污”企业开展环境摸底调查，配合上级有关部门进行依法整治。
3、配合上级有关部门对园区内汽车维修店喷漆车间开展VOCs综合治理。
4、配合上级有关部门完成沥青搅拌站VOCs综合治理及按要求进行烟尘管控。
5、负责园区内市政道路的清扫保洁除尘工作，每天确保对主要道路冲洗降尘不低于二次（冰冻天气按相关规定执行）。
6、负责园区内背街小巷、城乡结合部的市容环境整改提质工作，配合上级有关部门做好园区内加油站、小型修理店、餐饮门店、建材店等行业的大气污染管控工作。
7、负责园区内夜市烧烤摊点的规范整治，严格落实“三有四不五统一”措施。
8、制止和查处园区内的露天焚烧垃圾的环境违法行为，配合上级公安部门严控园区内烟花爆竹燃放行为，配合上级环保部门开展散煤污染整治工作。
9、对街道引进项目建设工地、违章建筑拆除工地，以及未征收土地的扬尘控制和覆盖、复绿工作。
10、负责圭塘河园区段河道两厢环境卫生整治和河面垃圾等漂浮物的打捞处置工作。
（二）办公室(责任人：莫伟)
1、做好后勤服务保障工作。
2、负责制定宣传方案，建立区、园区、企业宣传联动机制，协调省、市主流媒体开展新闻宣传报道。
（三）招商合作局(责任人：余忠)
严把招商引资环境准入关，禁止引入新（改、扩）钢铁、水泥、平板玻璃等行业高污染项目，在招商引资过程中告知企业必须到相关部门完善环评审批手续。
制定并完善园区污染地块使用、转让、风险管控等方面的台帐。
（四）经济发展局(责任人：宁丽)
1、严把项目环评审批关。对园区新（改、扩）建项目，尤其是对涉气工业项目进行严格审批把关，严格实施二氧化硫、氮氧化物等主要污染物排放总量控制，并严格落实项目污染防治“三同时”制度，实现项目污染物达标排放。
2、按环境保护网格化监管要求对园区内的工业企业进行日常巡查监管，配合上级环保部门开展环境执法和环境监测。
3、负责园区引进项目建设工地的扬尘污染巡查监管。
4、对圭塘河园区段开展日常巡查，发现污水直排圭塘河等问题及时向相关部门反馈情况，配合处置。
5、根据全区统一安排，开展第二次污染源普查工作。
6、对园区工业企业危险废物环境风险进行管控，进一步规范危险废物管理，健全危险废物防控体系。
7、对园区“散乱污”企业开展环境摸底调查，配合上级有关部门进行依法整治。
8、协助上级环保部门对园区内表面涂装、包装印刷、汽车4S店等行业开展VOCs综合治理工作。
9、推进工业企业清洁生产审核，指导督促企业落实清洁生产审核批复方案，完成5个以上企业清洁生产审核工作。
10、协助上级环保部门对园区内重点工业企业开展无组织排放治理改造。
11、对园区企业的燃煤锅炉、茶水炉、小煤炉等开展全面排查，推动实施清洁能源改烧工作。
12、按大气特护期相关工作要求，做好园区引进项目建设工地的扬尘管控和工业企业的污染减排等工作。
13、负责受理、核实和移交涉及园区工业企业的重大环境信访投诉件，对举报有功人员实施奖励。
14、负责综合协调工作，建立定期调度机制，每月向上级和园区领导小组汇报工作进展。
（五）规划建设局(责任人：刘庄)
配合上级有关部门开展园区污染地块详查工作，动态更新污染地块分布及其环境风险台帐。
做好总规中绿心问题局部优化修编工作。
（六）工务局、开发公司(责任人：廖昌规)
1、严格按照时间节点要求，完成上级下达给园区的年度环境整治项目建设任务。
2、完善污水收集管网，2018年完成错接、漏接、淤堵大排查大整治，确保建成区无溢流污水下河。
3、对圭塘河园区段开展日常巡查，发现问题及时反馈，及时处置修缮污水管网。
4、按照建设、环保等相关部门的要求，对所管理的项目工地进行扬尘管控，
（七）社会事务局(责任人：杜江)
1、对园区暂时不能开工的建设用地和拆迁工地进行扬尘管控，严格落实硬化、绿化、覆盖、湿法作业等治理措施。
2、配合上级有关部门对依法依规关停取缔的“散乱污”涉气企业，做好“两断三清”工作。
4、协调同升街道做好园区主次干道的洒水降尘和清扫保洁工作，大气污染特护期加大洒水冲洗频次。
（八）财政分局(责任人：陈清)
依据园区领导小组对生态文明建设和环境保护工作议定的事项，做好相关资金预算和支付工作。
（九）交警中队(责任人：曾红辉)
严控机动车尾气污染，查处闯境黄标车，配合园区开展大气污染防治整治行动。
（十）城管中队(责任人：刘俊毅)
1、查处园区内违规运输渣土行为。
2、查处园区内企业露天焚烧垃圾等环境违法行为。
3、为园区内扬尘整治、涉气企业废气治理等工作提供执法保障。
五、工作保障
1、加强领导，落实责任。雨花经开区“强力推进环境大治理 坚决打赢蓝天保卫战”工作领导小组负总责，各部门按照本方案的要求，结合自身工作任务，积极主动作为，认真履行职责，加强协调配合，细化分工，明确责任，各部门要明确专人负责本部门工作任务的落实。
2、加大投入，保障经费。 “强力推进环境大治理 坚决打赢蓝天保卫战”工作资金由园区财政纳入专项预算。按照年度计划对当年实施的污染防治项目给予配套支持。
3、加强宣传，营造氛围。相关部门要精心策划，认真组织，充分发挥各类主流媒体的宣传效应，大力宣传环保法律法规，公开曝光环境违法行为，推广生态环保工作的好做法、好经验、好成效，积极营造良好的舆论氛围。根据区蓝天办的要求，请各部门明确专人及时将工作信息和图片报送到经济发展局。联系人：张腾（15367888828）
4、加强督查，严格考核。严格考核问责，每半年对各部门的工作情况进行考核，并纳入年度绩效考核，考核结果全园区予以通报。纪检监察室、绩效办要坚持定期抽查和不定期督查相结合，狠抓督查落实，并适时组织开展污染防治专项巡查；对达不到工作标准的要限期整改；对工作推进不力、任务完成不好的要予以通报批评，对环境质量明显恶化，工作严重滞后，工作严重不作为、乱作为的由园区纪检监察室予以约谈、问责。
条文解释：
1、“五个100%” 建设项目施工工地扬尘污染防控措施，即：100%围挡、工地物料堆放100%覆盖、施工现场路面100%硬化、驶出工100%100%
2所有满足《长沙市人民政府办公厅关于实施在建工地视频监控和扬尘在线监测的通知》（长政办函〔2017〕99号）文件要求的项目必须100%安装规范的扬尘在线监测系统，城建部门负责建立监控平台，并与环保部门联网。
3、两断三清：即断水、断电、清除原料、清除产品、清除设备。
4、市容、不阻碍交通、不破坏公共设施、不扰民，统一经营地点、时间、范围、设施及标识标牌。
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