序号

项目名称

建设规模

投资额

（万元）

2018年

工作内容

计划竣工

时  间

1

晓光路一段

兴安路至规划路一，

长623米、路幅宽26米。

4000

招标工作

2018年

2月10日

施工管理

2018年

6月30日

2

白秋路二段

振华路至比亚迪路，

长3500米、路幅宽28米。

13000

招标工作

2018年

2月10日

施工管理

2018年

12月30日

3

环保大道

东沿线

振东路-红旗路，

长2360米，路幅宽46米。

27000

施工图审查

2018年

元月30日

拆迁与统征

2018年

3月30日

土方施工

2018年

6月30日

施工管理

2019年

12月30日

4

园区

景观

提质

改造

工程

园区

道路

绿化

提质

改造

万家丽路（雀园路-金海路）

提质改造工程：长2440米，

路幅宽70米。

8000

施工管理

2018年

6月30日

环保大道（汇金路-振东路）

提质改造工程：长5300米，

路幅宽46米。

9000

施工管理

2018年

6月30日

花卉路（汇金路-比亚迪路）

景观提质改造工程：长5043米。

5000

施工管理

2018年

12月30日

兴安路（黄谷路-金海路）

景观提质改造工程：长2895米。

4000

施工管理

2018年

12月30日

立面

改造

园区沿街建筑的立面改造。

10000

施工管理

2018年

12月30日

5

堰塞湖抢险工程

（高铁旁赵家冲）

武广、沪昆高铁之间

300亩堰塞湖排水。

5500

施工图设计

2018年

元月30日

招标工作

2018年

4月30日

土方施工、排水及附属设施

2018年

12月30日

6

振东路（含电力）

振华路-花卉路，

长3840米，宽30-36米。

32504

施工管理

2018年

5月30日

7

花卉路四标

长683.43米，宽30米。

2003

施工管理

2018年

12月30日

8

商贸学院人行天桥

桥梁全长34.3m。

500

设计、施工

2018年

6月30日

序号

管理

内容

存在的问题

具体措施

1

质量

管理

①现场管理技术人员配备不全，专业技术水平有待提高。

②普遍存在房屋开裂渗水、道路沟槽回填不到位、路基下沉等等一系列质量通病。

③施工组织设计及施工方案编制乏针对性和可操作性。

④质量控制点设置不合理且控制不严。

①推行全面质量管理制度。推行以全员（项目参建各方参与）、全程（事前、事中、事后质量控制）、全方位（设计、施工、验收等环节）为核心的全面质量管理制度，确保“九大员”（项目经理、技术负责人、安全生产负责人、技术员、质检员、测量员、资料员、班组长、材料员）做到“三懂、三会、三按”（懂操作规程、懂质量标准、懂质量管理；会看图纸、会施工操作、会检测方法；坚持按技术交底、图纸、质量规范施工）。

②推行工程质量例会制度。督促项目部每月初、中、末定期召开工程质量例会，严格推行质量文件记录制度。对关键环节、隐蔽工程及检验批、分项分部工程实行质量终身制度，全面执行“谁施工、谁负责”。

③推行工程质量“三检”制度。严格落实材料采购、检查、管理制度，督促班组从严、从精、从细定期执行质量自检、互检、交检制度。

2

安全

管理

①施工单位安全生产意识淡薄，轻安全，重生产与效益，安全管理人员配备不到位。

②项目现场安全施工措施不到位，安全投入不足。

③有的施工单位虽制订了安全生产责任制度和相关规章制度，但执行力度不够，未落实到人等。

①细化安全责任。建立健全以项目经理为核心的横向到边、纵向到底的安全生产责任制，特种人员必须执证上岗。

②深化安全教育。严肃、严整、严谨对作业人员进行安全知识、技能、意识三方面的教育。

③强化安全检查。采用定期、突击性、节假日特殊检查等方式，重点对思想、管理、制度、现场、隐患、事故处理等方面的安全检查。加强对深基坑、高边坡及施工薄弱环节的危险源进行排查和及时整改。

④量化安全考核。确保安全作业标准化，量化安全考核指标，落实安全与生产“一岗双责”制度，实现生产技术与安全技术的高度统一。

3

成本

管理

①存在“轻估算与概算，重预算与结算”现象。

②技术与经济（成本）存在脱钩现象。

③部分价格过低而且缺乏合理性。

④工程变更与签证存在随意性。

⑤工程决算时间拖得过长，园区无一个项目办理财务竣工决算。

①合理控制工程造价。以投资估算控制设计概算，以设计概算控制工程预算，以工程预算控制工程结算。既要保证工程质量与品质，又要合理控制造价。既要改变“价格越低越好”的做法，又要杜绝“低中高结”现象。

②完善造价控制体系。及时总结造价管理经验，建立健全询价系统，提高预算结算效率。严格工程变更程序与签证制度，从严控制造价。

③加强造价队伍建设。提升工程造价管理人员素质，提升工程造价管理水平。

④规范工程变更程序。严格落实《园区建设项目变更管理暂行办法》，严肃责任追究制。

⑤严格工程交底制度。在工程管理过程中，技术交底与经济交底同时进行。

4

进度

管理

①部分施工队伍缺乏经验、资金实力、管理能力，导致工程进展缓慢。

②建设单位现场管理人员业务水平不高，怕得罪人，管理力度不够，现场去得少，办公室呆的多。

③地勘不祥，同时存在地形地貌与地勘不符等不可预见因素。

④监理单位履职不力，设计单位现场指导与监督少，请一次来一次，不请不来。

①在科学调度中加快施工进度。采用横道图等形式，将施工总进度计划细分，分解到每月、每旬、每周、每天。在确保质量、安全的前提下力争缩短工期。兼顾前后工序，衔接合理，减少干扰，交叉作业，均衡施工。

②在强化考评中加快施工进度。每季度对全园区自建项目建设进度进行考核和讲评，评出一、二、三类，并按合同约定比例的100%、70%、40%支付工程进度款。

③在选优队伍中加快施工进度。缺乏实力、队伍不强是目前困扰工程进度的主要因素。在招标文件中对投标单位的资金实力（财务状况）、施工经验、资质等级、信誉等方面设置合理条件，优选选强中标单位。加强对中标单位的考察与管理，确保五大员（项目经理、技术负责人、质量员、安全员、施工员）按投标文件要求到岗现场到位，杜绝工程转包、违法分包现象。同时，加强对设计、监理单位的约束与管理。

5

现场

管理

①施工单位、监理单位、园区现场管理人员业务能力参差不齐，缺乏担当精神与责任意识，履职不力且未形成合力。

②部分项目现场施工组织混乱，部分单位为实现利益最大化，文明施工程度低、措施少、秩序乱。

①项目联点人员强化管理。坚持科学合理、标准规范、注重效益原则，工务局与开发公司项目联点人员要深入一线，大胆履职，把办公桌搬到项目现场去，把自己摆在“项目经理”位置来进行全方位监管。

②督促监理单位强化管理。出台考核办法，加强对监理单位与人员的管理，定期或不定期抽查监理人员上岗情况，改变监理单位“监而不理”乱象。

③督促施工单位强化管理。督促施工单位制定并执行合理有效的施工组织设计方案，加强施工现场环境管理，做到文明施工、有序施工、科学施工。

6

设计

管理

①一些工程项目，为快速上马，往往在设计图纸还没有十分完善的情况下，就匆忙进入招标与施工，图纸中存在的大量问题，往往到施工现场才解决。

②设计人员缺乏经济意识，设计保守，还经常套用一些已过时的或不切合本工程实际的工艺和做法，在项目实施中，碰到问题就变更。

③设计人员业务水平参差不齐，部分设计单位雇佣高校学生进行设计工作，设计成果质量较低。

④设计单位在完成施工图审查后，认为自己的工作已全部完成，很少去施工现场与建设单位对接。

①强化设计变更管理。如在前期阶段将勘察设计方案加以优化；坚持“可变可不变坚决不变”的原则，严格控制变更；对出现不恰当变更的设计单位后期进行相应的经济处罚。

②强化设计进度管理。如在合同中明确设计期限及相应的违约责任；制定详细的设计任务书，合理规划，保证每个设计节点按时完成。

③强化设计质量管理。如在前期招标阶段对设计单位进行严格把关，选择信誉及业绩良好的单位；加强前期方案及初步设计阶段的评审工作，严格执行施工图审查程序，并在施工进场前组织施工、监理单位进行图纸会审，把图纸中的错误降到最低；对设计单位进行后期评价。

④强化设计成本管理。如加强对投资估算、概算及施工图预算的审查；尽量减少不必要的设计变更；对工程造价影响较大的分部工程，对设计方案进行专项优化，尽可能地降低工程造价。

7

监理

管理

①监理人员配备不到位，现场经常出现少人甚至无人和“跑场子”的现象。

②监理单位责任意识不够强，监管力度不严，“监而不理”，存在“两边不得罪”心态。

③监理记录、日志等相关施工检查资料不完善等。

④少数监理单位履职错位，甚至出现与施工单位串通一气和向施工单位推荐队伍等不良现象。

①严格管理。强化监理单位对现场施工监管力度，严格按投标文件要求，确保人员到位；严格执行月报监理日志、周查监理人数、日点监理人数制度。

②严格机制。对于施工过程中存在的施工不当问题要及时提出并上报，对于特殊施工过程，要严格落实旁站机制。

③严格考评。出台《园区关于对监理单位进行考评的管理办法》，严格对监理单位进行考评与管理，考评结果与付款、准入挂钩。

8

招标

管理

①对个别项目中存在的围标串标等行为，因手段隐蔽，缺乏打击手段和力度；

②有时为赶进度，存在项目前期准备不充分就进行招标工作或比选挂网时间太短。

①提升招标工作人员能力。强化对园区招标工作人员的业务培训与学习，提高专业水准，确保园区招标工作规范化。

②加大招标信息公开力度。加大招标信息公开力度，严格遵循法定程序，杜绝暗箱操作，提高竞标的公开性和公平性。

③充分发挥中介机构作用。充分发挥招标代理机构技术力量强、专业分工细、经验丰富的特点，规范建设工程招投标活动，提高招标效率和工作质量。

④加强园区比选项目管理。严格规范比选文件审批流程。编制项目招标控制价以控制整个项目成本。建立园区评委及监委库引入外部评委评审制度，在园区交易中心备案，以抽签的方式确定评委。

9

档案

管理

①台账内容过于简单，要素不全，信息量不大。

②合同签订不及时，合同条款落实不力甚至存在超进度付款现象。

③工程档案归档不及时，管理缺规范。

在档案管理方面：①健全台账。按年度、按项目、按内容将立项、可研、初步设计文本、初步设计会议纪要、初步设计批复、概算审查、施工图审查、招标情况、各参建单位基本情况、用地许可证、规划许可证、施工许可证、招标控制价、合同签订时间及核心内容、开工竣工时间、工程变更、资金支付、工程验收情况等内容整理纳入台账内。②明确责任。项目档案管理员对所接收的项目资料，按不同专业和文件类别进行分类、编号、装盒标识，并按项目及集中存放。工程项目前期，负责项目各环节资料的收集汇总工作。 工程项目施工中，由现场管理人员负责对项目现场变更、签证资料、技术资料和竣工资料的收集、整理和管理。工程项目竣工后，档案管理人员将收集的施工过程中的重要文件、数据以及具有参考价值的资料和电子文档，归纳、整理、附上目录清单。并把项目资料和竣工资料统一交办公室档案管理人员。③规范管理。对已分类和编号的文件，应在档案盒上进行标识。项目建设过程中，各部门如需借用相关资料，应到项目部档案管理员处办理借阅手续，填写借阅登记表，使用完后，立即归还。

在合同管理方面。①规范合同条款。拟定合同的负责人应当对合同条款严格把关，避免违反相关法律条款及长沙市相关条例中的规定，充分保障甲方的权利。②健全联审制度。根据工程建设的不同专业，联合律师及园区、区投评中心相关专业技术人员，拟定针对不同专业的合同范本，减少合同签订的风险。③严格执行合同。在现场实施过程中，很多合同内容并没有得到有效落实，工程开工前建立合同交底制度，让现场管理人员对合同有个明确的认识，要求施工单位严格按合同要求进行施工，特别是在支付工程进度款和结算时，要严格按照合同相关规定，在现场人员把关后再由成本控制人员对现场完成形象进度进行审核，避免出现超付的情况。

10

队伍

管理

①主动学习意识不够强，专业水平有待提高。

②极少数同志责任意识、担当意识、奉献意识有待提高。

③缺乏科学管理与精细化管理意识，在项目管理中，过多依赖施工单位。

④创新意识不强。

①加强业务学习。结合工作内容，有针对性地开展业务学习，提高业务能力。如：设计管理岗位侧重设计技术方面的学习，现场管理岗侧重工程管理方面的学习等。

②加大培训力度。如加强内部交流，定期召开内部座谈会与项目管理问题剖析会。如现场项目负责人介绍本项目现场实施中遇到的问题和处理办法，针对这些问题和处理办法，内部进行相互探讨、交流和学习；内部人员定期进行相互授课。又如大力开展职业技术教育，如就当前推广的新技术如EPC管理、装配式建筑、BIM技术、综合管廊、海绵城市建设等内容开展专题讨论或参加外部培训班。

③加强现场交流。组织工务局工作人员去外地观摩与学习，取人之长、补己之短。

④加强廉政建设。不插手工程建设，不接受参建单位吃请和红包礼金、有价礼券，守住廉政底线。